Шляхи вдосконалення адміністративно-правових засад кадрового забезпечення органів прокуратури України

  • А. Бабінська
Ключові слова: прокурор, прокуратура, кадри, кадрове забезпечення, вимоги до кандидатів

Анотація

У статті з урахуванням реформ окремих елементів вітчизняної системи правоохоронних органів проведено системний правовий аналіз положень чинного законодавства та зроблено спробу пошуку шляхів удосконалення адміністративно-правових засад кадрового забезпечення органів прокуратури України. Доведено безпосередній взаємозв'язок між якістю кадрового забезпечення та належним рівнем виконання завдань прокуратури. Звернуто увагу на те, що актуальність і необхідність удосконалення адміністративно-правових засад кадрового забезпечення органів прокуратури визначається сучасними викликами, що сформовані реформаційними процесами у суспільстві, політиці, правовій системі, ставленні до діяльності правоохоронних органів як пересічних осіб, так і міжнародних організацій. В якості мети роботи визначено пошук шляхів удосконаленням адміністративно-правових засад кадрового забезпечення органів прокуратури України з урахуванням відповідних нормативно-правових змін на підставі аналізу наявних наукових, публіцистичних, нормативних джерел, правозастосовчої практики.

У статті в цілому позитивно оцінено адміністративно-правове регулювання кадрового забезпечення органів прокуратури України, проте виокремлено низку проблем, які виникають у цій сфері, та акцентовано увагу на необхідності вдосконалення окремих складових частин кадрового забезпечення органів прокуратури. Напрями такого вдосконалення умовно поділено на три групи: 1) вдосконалення офіційного термінологічного ряду задля усунення суб'єктивного тлумачення та понятійної плутанини, зокрема закріплення у Законі України «Про прокуратуру» окремих понять;
2) вдосконалення переліку вимог до кандидатів на посаду прокурора; 3) вирішення процедурних проблем, що виникають під час проведення атестації прокурорів. Наведені конкретні пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-правових засад кадрового забезпечення органів прокуратури України.

Посилання

1. Opinion on the Draft Law on the Public Prosecutor's Office of Ukraine (prepared by the Ukrainian Commission on Strengthening Democracy and the Rule of Law), adopted by the Venice Commission at its 92nd Plenary
Session (Venice, 12-13 October 2012). URL :https://www.venice.coe.int/webforms/ documents/?pdf=CDL-AD(2012)019-e.
2. Стратегія реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 роки, схвалена Указом Президента України від 20.05.2015 р. № 276/2015. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 276/2015.
3. Кодекс професійної етики та поведінки прокурорів, затверджений Всеукраїнською конференцією прокурорів 27.04.2017 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0001900-17.
4. Ізотова М.О. Правовий статус керівника місцевої прокуратури : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10. Харків, 2018. 216 с.
5. Порядок допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядок складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 р. № 270 (зі змінами, внесеними Рішеннями Ради адвокатів України від 26.06.2019 р. № 72). URL : https://kyiv.unba.org.ua/assets/uploads/ новая%20папка%201/2019-06-26-poryadki-72_5d3ad2e33ccf6.pdf.
6. Про затвердження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти: Постанова Кабінету Міністрів
України від 29.04.2015 р. № 266. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ т/266-2015-п.
7. Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266 : Постанова Кабінету Міністрів України від 01.02.2017 р. № 53. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/53-2017-%D0%BF.
8. Баганець О. До чого може призвести така реформа прокуратури? URL : https://lexinform.com.ua/dumka-eksperta/ do-chogo-mozhe-pryzvesty-taka-reforma-prokuratury/.
9. Граніт О. Атестація прокурорів дала тріщину. URL : https://blog.liga.net/ user/ogranit/article/34843.
10. Оскарження порядку проходження прокурорами атестації - суд розгляне справу за правилами спрощеного провадження. Прес-служба Окружного адміністративного суду міста Києва. URL : http://oask.gov.ua/node/4176.
Опубліковано
2020-08-07
Розділ
Статті