Порівняльно-правовий аналіз видів адміністративної процедури

Анотація

У статті автор проводить порівняльне-правове дослідження видів адміністративної процедури, використовуючи досвід США, Фран-ції та Польщі з метою формування концептуального огляду та систем-ного підходу в питанні типології адміністративної процедури. Автор проводить моніторинг процедурно-го законодавства вищезазначених країн на предмет закріплення видів адміністративної процедури. У процесі дослідження автор приходить до висновків, зокрема: у США види адміністративної процедури залежать від типу нор-мотворчості. Відповідно до поло-жень Федерального Акта США «Про адміністративну процедуру» виділяють: формальну нормотвор-чість, неформальну, виняткову, гібридну та погоджувальну.Підхід польського законодавця щодо видів адміністративних про-ваджень відрізняється від підходу американського законодавця дифе-ренційованим характером. У Кодек-сі адміністративного провадження відображається загальний підхід, оскільки представлені в ньому види проваджень охоплюють основні напрямки діяльності органів дер-жавного управління, а що стосу-ється спеціальних, то законодавець передбачив спеціальне регулювання. У законодавстві більшості зару-біжних країн загальна модель адмі-ністративної процедури закріплена на рівні Закону або Кодексу. Що стосується українського законодав-ства, то сьогодні Закон «Про адмі-ністративну процедуру» відсутній, тому всі процедури автоматично стають спеціальними. Деталізація тих чи інших аспектів різних видів адміністративних процедур від-бувається як на рівні спеціальних законів, так і на рівні підзаконних актів, що видаються іншими вико-навчими органами. Перелік даних актів настільки великий і неодно-рідний, що мови бути не може про повну відповідність закріплених у них положень одне одному. Більш того, таке різноманіття очевид-но викликає труднощі з пошуком прийнятної норми у стикається з тією чи іншою адміністратив-ною процедурою приватної особи, і навіть у посадових осіб.Проведений компаративіст-ський огляд видового різноманіття адміністративної процедури допо-може нам: по-перше, сформувати комплексне бачення і виробити уніфікований підхід, по-друге, пере-осмислити концептуальні рамки, в яких функціонує адміністратив-на процедура, по-третє, з’явиться можливість внести пропозиції в проектне законодавство.