Контроль за допустимістю надання державної допомоги суб’єктам господарювання

  • В. Добровольська
  • І. Феофанова
Ключові слова: контроль, моніторинг, державна допомога, конкуренція, суб’єкти господарювання, спеціально уповноважений орган, перевірка

Анотація

Досліджено визначення і засто-сування контролю як певної проце-дури стосовно надання державної допомоги суб’єктам господарю-вання з метою визначення її закон-ності, доцільності та критеріїв допустимості, на підставі запро-понованих визначень ученими-фахівцями за різноманітними під-ставами та умовами, а також визначених нормами чинного законодавства.

Запропоновано поняття форми і змісту державного конт-ролю за допустимістю надання державної допомоги суб’єктам господарювання через повнова-ження спеціально уповноваже-ного органу – Антимонопольного комітету України з метою захи-сту конкуренції як умови існу-вання ринкової економіки. Органи фінансового державного контролю також можуть здійснювати кон-тролюючі дії стосовно допусти-мості державної допомоги, напри-клад Рахункова палата України та податкові органи, з метою пере-вірки цільового використання державних (місцевих) коштів та/або майна (ресурсів держави). Змістом державного контролю за допусти-містю надання державної допо-моги суб’єктам господарювання є виявлення, встановлення та аналіз критеріїв допустимості з ураху-ванням її соціального характеру, встановлених кінцевих бенефіціа-рів-споживачів та наявності над-звичайних ситуацій техногенного чи природного характеру. Формою контролю допустимості держав-ної допомоги є повідомлення, яке надсилається шляхом перевірки та може слугувати підставою для розгляду.

Громадський контроль за допу-стимістю надання державної допомоги суб’єктам господарю-вання здійснюється відповідними особами, яким за законом надані зазначені повноваження.

Моніторинг являє собою постійний нагляд за допустимі-стю надання державної допомоги суб’єктам господарювання шля-хом збору та аналізу інформації з метою швидкого та оперативного виявлення правопорушень та пові-домлення до компетентних органів задля реалізації подальших їх дій контролюючого характеру, а також складання і подання відпо-відної звітності.

Посилання

1. Саракуца М.О., Ячменська М.М. Створення системи моніторингу та контролю за державною допомогою в Україні у зв’язку з підписанням угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Правова держава. 2020. No 37. С. 159–168.
2. Трегубець Н.О. Механізм здійснення державного контролю антимонополь-ними органами в сфері захисту економіч-ної конкуренції : автореф. дис. ... к.ю.н. з державного управління : 25.00.02 «Меха-нізми державного управління». Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2009. 20 с.
3. Вересов Н.Н. Психология управле-ния : учебное пособие. Рос. акад. образо-вания, Моск. психол.-соц. ин-т. Москва : МПСИ; Воронеж : МОДЭК, 2001. 222 с.
4. Державне управління та державна служба: Словник-довідник. / Уклад. Ю. Оболенський. Київ : Вид-во КНЕУ, 2005. 480 с.
5. Нижник Н., Машков О., Мосов С. Контроль у сфері державного управління. Київ. Вісник УАДУ. 1998. No 2 . С. 23–31.
6. Хамходера О.П. Сутність та пер-спективи правового регулювання конт-ролю: підходи в публічному праві. Вісник Вищої ради юстиції. 2013. No 2. С. 193–208.
7. Бакалінська О.О. Конкурентне право : навчальний посібник. Київ : КНТЕУ, 2009. 379 с.
8. Апаров А.М., Бобровник А.С. Осо-бливості правового становища Анти-монопольного комітету України як суб’єкта адміністративно-господарської відповідальності. Держава та регіони. Серія: Право. 2015. No 2. С. 22–28.
9. Плетньова О.О. Адміністратив-но-правові засади формування системи та правового статусу антимонополь-них органів в Україні : автореф. дис. ... к.ю.н. : 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право». Національний університет біоре-сурсів і природокористування України. Київ, 2010. 20 с.
10. Слободянюк М.В., Хачатрян В.В. Особливості функціонування Антимоно-польного комітету України. Глобальні та національні проблеми економіки. 2016. Вип. 14. С. 232–234.
11. Апаров А.М., Бобровник А.С. Осо-бливості правового становища Анти-монопольного комітету України як суб’єкта адміністративно-господарської відповідальності. Держава та регіони. Серія: Право. 2015. No 2. С. 22–28.
12. Бакалінська О.О. Тенденції пра-вового регулювання державної допо-моги суб’єктам господарювання. Коор-дината. 04.02.2020 р. URL: https://coordynata.com.ua/.
13. Шкляр С.В. Захист прав та інтересів суб’єктів господарювання у правовідносинах з органами Антимо-нопольного комітету України : авто-реф. дис. ... к.ю.н. за спеціальністю : 12.00.04 «Господарське право; господар-сько-процесуальне право». Національний університет «Одеська юридична акаде-мія», Одеса, 2012. 21 с.
14. Деякі питання реалізації Закону України «Про державну допомогу суб’єк-там господарювання» : РозпорядженняАМК України від 28 грудня 2015 р. No 43-рп. URL: http://www.amc.gov.ua/.
15. Черніков Д.О. Модернізація сис-теми державної підтримки суб’єктів господарювання в Україні. Київ : НІСД, 2013. 28 с.
16. Журик Ю.В. Проблеми законодав-чої регламентації повноважень анти-монопольних органів України. Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права: Науковий часопис. 2003. No 3–4 (7–8). С. 150–156.
17. Портал державної допомоги. URL: http://pdd.amc.gov.ua/.
18. Феофанова І.М. Трансформа-ція інституту державної допомоги суб’єктам господарювання в контексті імплементації угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом. Під-приємництво, господарство і право. 2019. No 8. С. 46–50.
19. Звіт про результати аналізу звіту АМК України за 2018 рік у частині, що впливає на виконання державного бюджету : Рішення Рахункової палати України від 28.05.2019 No 12-1. URL: https:rp.gov.ua/.
Опубліковано
2021-04-12
Розділ
Статті