Недотримання міжнародних стандартів захисту екологічних прав людини у справах щодо України в рамках Орхуської конвенції та конвенції Еспо

В. Лихогляд

doi:10.32837/yuv.v0i1.2100

В. Лихогляд

DOI: https://doi.org/10.32837/yuv.v0i1.2100

Ключові слова: екологічні права людини, Орхуська конвенція, Конвенції Еспо

Анотація

Зростання кількості екологіч-них викликів в Україні об’єктивно вимагає неухильного дотримання основних вимог щодо захисту еко-логічних прав людини, закріплених у міжнародному праві.

Про незадовільний стан реаліза-ції Орхуської конвенції та Конвен-ції Еспо в Україні яскраво свідчить рішення, ухвалені Нарадою Сторін про невиконання їх положень.

У статті досліджені справи щодо проєкту з відновлення гли-боководного суднового каналу по гирлу р. Бистре та щодо продов-ження експлуатації енергоблоків No 1, 2 Рівненської АЕС.

Перша справа стосувалась обов’язку України, як держави, яка планує діяльність, що може мати негативний вплив на навколишнє середовище інших держав, пові-домити Румунію про це, надати необхідну документацію, провести консультації та переговори з цих питань, проінформувати громад-ськість та врахувати думку про-тилежної сторони за Конвенцією Еспо. У результаті дані порушення не були усунені. Також Україна порушила положення Орхуської конвенції щодо участі громад-ськості у прийнятті рішень з кон-кретних видів діяльності. Зреш-тою, за цією справою Україна отримала позитивний висновок.

Що стосується експлуатації енергоблоків No 1, 2 Рівненської АЕС, то Україна не застосувала поло-ження Конвенції Еспо до процедури видачі дозволу для продовження терміну експлуатації, а також не надала звіт про ОВД до видачі дозволу на продовження терміну експлуатації ядерних реакторів. Ця справа ще перебуває на розгляді Наради Сторін Конвенції Еспо.

Таким чином, розгляд справ проти України засвідчує, що, беручи на себе міжнародно-правові зобов’язання, держава повинна оцінити власні можливості щодо їх впровадження у внутрішню пра-вову систему, включаючи забезпечення ефективного контролю за дотриманням положень багато-сторонніх природоохоронних угод фізичними та юридичними осо-бами, які перебувають під її юрисдикцією.

Посилання

1. The Aarhus Convention: An Implementation Guide (second edition). United Nations, 2014. URL: https://www.unece.org/env/pp/implementation_guide.html.
2. Прийняття Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище у тран-скордонному контексті. URL: http://www.ecoleague.net/forumy-konferentsii-kruhli-stoly-seminary/ekolohichnyi-kalendar/liutyi/item/295-pryiniattia-konventsii-pro-otsinku-vplyvu-na-navkolyshnie-seredovyshche-u-transkordonnomu-konteksti.
3. Конвенція про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскор-донному контексті. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 995_272# Text.
4. Медведева М.О. Інформаційно-пра-вові засоби реалізації міжнародно-право-вих норм у галузі охорони навколишнього середовища. Актуальні проблеми дер-жави і права. 2011, Вип. 62. С. 333–340.
5. Case EIA/IC/S/1 bis – Romania vs. Ukraine [interactive]. URL: http:// www.unece.org/env/eia/implementation/eia_ic_s_1.html.
6. Report of the Compliance Committee of the Aarhus Convention on Its Thirty-first Meeting. Addendum, p. 5 [interactive]. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/compliance/CC-31/ece_mp.pp_c.1_2011_2_add.9_adv%20edited .pdf.
7. Findings and recommendations further to a submission by Romania regarding Ukraine (EIA/IC/S/1). URL: https://unece.org/DAM/env/documents/2008/eia/ ece.mp.eia.2008.6.e.pdf.
8. Report of the Fourth Meeting of the Parties (ECE/MP.EIA/10), para. 43. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2008/eia/ece.mp.eia.10.e.pdf.
9. Letter to Mr Nemyrya, Deputy Prime Minister of Ukraine, from Mr Kubis, Executive Secretary of UNECE. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/eia/documents/ImplementationCommittee/eia.ic.s/eia.ic.s.1/Letter_by_Mr_Kubis_to_ Mr_Nemyrya_20_Mar_09.pdf.
10. Report by the Meeting of the Parties at Its Fifth Session (ECE/MP.EIA/15), Decision V/4. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/ documents/2011/eia/decision.V.4.e.pdf.
11. Седьмое Совещание Сторон Конвен-ции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. URL: http://staging2.unece.org.net4all.ch/fileadmin/DAM/env/documents/2017/EIA/MOP7/01_05_17_ece_mp_eia_2017_4_ece_mp.eia_sea_2017_4_r.pdf.
12. Meeting of the Parties to the Espoo Convention, 8th session. URL: https://unece.org/environmental-policy/events/meeting-parties-espoo-convention-8th-session-and-meeting-parties.
13. Медведєва М.О. Реалізація міжна-родних стандартів із забезпечення проце-суальних екологічних прав людини в Укра-їні. Наукові записки НаУКМА. 2014. Том 155. Юридичні науки. С. 49–51.
14. Доклад о работе Второго Сове-щания Сторон, решение ІІ/5b «Соблю-дение Украиной своих обязательств по Орхусской конвенции». ЕЭК ООН, ECE/MP.PP/2005/2/Add.8, 13 June 2005. URL: http://www.unece.org/index.php?eID=tx_nawsecuredl&u=0&file=fileadmin/DAM/env/documents/2005/pp/ece/ece.mp.pp.2005.2.add.8.r.pdf&t=1322644819&hash=da91f94c89acccf804520d93ee9715 20704a74f2.
15. Доклад о работе Третьего Совеща-ния Сторон, решение ІІI/6f «Соблюдение Украиной своих обязательств по Конвен-ции». ЕЭК ООН, ECE/MP. PP/2008/2/Add.14, 26 September 2008. URL: http://www.unece.org/index.php?eID=tx_nawsecuredl&u=0&file=fileadmin/DAM/env/pp/compliance/MoP3decisions/Ukraine/ece_mp_pp_2008_2_add_14_r_ UkraineODS.pdf&t=1322645032&hash=442c5a7d77eeae60c58865694124a735009b 539a
16. Алексєєва Є. І знову про Оргуську конвенцію та невиконання Україною своїх зобов’язань. Екологія. Право. Людина. 2009. No 4-5. С. 53–56.
17. Украину вычеркнули из списка нару-шителей Орхусской конвенции ООН – Мин-природы. URL: https://www.unian.net/ecology/naturalresources/2136754-ukrainu-vyicherknuli-iz-spiska-narushiteley-orhusskoy-konventsii-oon-minprirodyi.html.
18. Як забезпечити дотримання Кон-венції Еспо в ядерній сфері в Україні. URL: https://www.rac.org.ua/uploads/content/77/files/finalveb.pdf.
19. Supporting Information: Violations by Ukraine of its obligations under Espoo Convention in relation to extension of the lifetime of 1st and 2nd nuclear reactor of Rivne NPP. URL: https://unece.org/ DAM/env/documents/2019/ece/Restart/CI_Ukraine/2._Supporting_Infor-mation_3.0_FINAL.pdf.
20. Представники України обрані до Комітету з дотримання Конвенції Еспо. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/247380203.
21. Седьмое Совещание Сторон Конвен-ции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. URL: https://unece.org/DAM/env/documents/2017/EIA/MOP7/01_05_17_ece_mp_eia_2017_4_ece_mp.eia_sea_2017_4_r.pdf.