ЦИФРОВА ТРАНСФОРМАЦІЯ ДЕРЖАВИ ЯК НОВИЙ ЕТАП АДМІНІСТРАТИВНОЇ РЕФОРМИ
Анотація
Адміністративна реформа в
Україні – явище, значення якого
важко переоцінити. Вже багато
років, з моменту прийняття Кон-
ституції України, наша держава
перебуває в стані постійного
реформування. Ці трансформа-
ційні процеси охоплюють майже
всі аспекти життєдіяльності дер-
жави, а тому важливим є визна-
чити, на якому етапі трансформа-
ційних змін сьогодні знаходиться
наша держава. У статті проана-
лізовано визначення адміністра-
тивної реформи та вказано цілі й
напрями, що були визначені концеп-
туальним документом – Концеп-
цією адміністративної реформи.
З’ясовано, що адміністративна
реформа, розпочата ще у 1997 році,
не була закінчена, а лише перейшла
на новий етап.
Автором визначено сім основних
етапів реалізації адміністратив-
ної реформи. Основний акцент
зроблено на останньому, сучас-
ному – «цифровому» етапі. Проана-
лізовано законодавство, прийняте
на кожному з етапів, а також вка-
зано, які саме акти, що сприяли
інформатизації, було впроваджено.
Вказано, що цифровий етап прове-
дення адміністративної реформи
був закладений у Концепцію адмі-
ністративної реформи із самого
початку, а застосування інформа-
ційно-комунікаційних технологій
було визначено як абсолютно необ-
хідний аспект здійснення такого
реформування.
Автор акцентує увагу на тому,
що поняття «адміністративна
реформа» є досить застарілою як
через неповний суб’єктний склад,
так і через те, що у класичній адмі-
ністративній реформі переважа-
ють зв’язки лише субординаційного
характеру, що суперечить тен-
денціям з демократизації системи
публічної влади останніх десяти-
літь. Отже, поняття «адміністра-
тивна реформа» нині потребує
вдосконалення, тому пропонується
замінити його більш сучасним тер-
міном «реформа публічної влади».
Новий, цифровий етап адміні-
стративної реформи характери-
зується передусім новим рівнем
взаємодії між державою та сус-
пільством. Підкреслено, що адмі-
ністративна реформа і цифрова
трансформація держави насправді
мають одну спільну мету. Так,
втілення принципу «держава для
людини» повністю перекреслює
усталений принцип «управління
заради управління», що і є одною з
найважливіших цілей впровадження
одночасно як цифрових технологій
у повсякденне життя, так і адмі-
ністративної реформи.
Посилання
фія / ред. : С.М. Серьлгін. ДРІДУ НАДУ,
2007. 194 с.
2. Адміністративна реформа – істо-
рія, очікування та перспективи / ред. :
В.П. Тимощук. Київ : Факт, 2002.
3. Пахомов І. Адміністративна
реформа: як її розуміти? Право України.
2001. № 3. С. 144–145.
4. Органи державної влади України /
ред. : В.Ф.Погорілко. Київ : Ін-т держави
і права ім. В.М. Корецького, 2002.
5. Про заходи щодо впрова-
дження Концепції адміністратив-
ної реформи в Україні (Указ Прези-
дента України). № 810/98. 1998. URL:
ht tps://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/810/98#Text
6. Адміністративне право України.
Академічний курс : підруч. : у двох
томах / ред. : В.Б. Авер’янов. Київ : Юрид.
думка, 2007. Том 1: Загальна частина.
7. Про місцеві державні адміністра-
ції : Закон України № 586-XIV. 1999.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/586-14#Text
8. Про місцеве самоврядування :
Закон України № 280/97ВР. 1997. URL:
ht tps://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/280/97-вр#Text
9. Про Кабінет Міністрів
України : Закон України № 2591-VI. 2010.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/2591-17#Text
10. Про оптимізацію системи цен-
тральних органів виконавчої влади :
Указ Президента України № 1085. 2010.
URL: https://www.reestrnpa.gov.ua/
REESTR/RNAweb.nsf/wpage/doc_
card?OpenDocument&ID=932922E
E2F2 9D76BC22577F9002EED39
11. Про центральні органи виконавчої
влади : Закон України № 3166-VI. 2011.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/3166-17#Text
12. Про схвалення Концепції роз-
витку електронного урядування в
Україні. Розпорядження Кабінету Міні-
стрів України № 22250-р. 2010. URL:
ht tps://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/2250-2010-р#Text
13. Про адміністративні
послуги : Закон України № 5203-VI. 2012.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/5203-17#Text
14. Про Кабінет Міністрів
України : Закон України № 794-VII. 2014.URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/794-18#Text
15. Міхровська М.С. Адміністративна
реформа в Україні: аналіз, періодизація,
перспективи. Адміністративне право і
процес. 2014. Випуск 4 (10). С. 16–30.
16. Про схвалення Концепції
реформування місцевого самовряду-
вання та територіальної організації
влади. Розпорядження Кабінету Міні-
стрів України № 333-р. 2014. URL:
ht tps://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/333-2014-р#Text
17. Про схвалення Концепції роз-
витку електронного урядування в
Україні. Розпорядження Кабінету Міні-
стрів України № 649-р. 2017. URL:
ht tps://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/649-2017-р#Text
18. Концепція розвитку цифрової
економіки та суспільства України на
2018–2020 роки. Розпорядження Кабі-
нету Міністрів України № 67-р. 2018.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/67-2018-р#Text
19. Деякі питання реформу-
вання державного управління
України : Розпорядження Кабінету
Міністрів України № 474-р. 2016. URL:
ht tps://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/474-2016-р#Text
20. Деякі питання цифрового роз-
витку : Постанова Кабінету Міні-
стрів України № 56. 2019. URL:
ht tps://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/56-2019-п#Text
21. Питання міністерства цифро-
вої трансформації : Постанова Кабі-
нету Міністрів України № 856. 2019.
URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/856-2019-п#Text
22. Цілі сталого розвитку. URL:
https://www.ua.undp.org/content/
u k r a i n e/u k/h ome/s u s t a i n a b l e -
development-goals.html
23. United Nations E-government
survey 2020. 2020. URL:
https://publicadministration.un.org/egovkb/
Portals/egovkb/Documents/un/2020-
Survey/2020%20UN%20E-Government%20
Survey%20(Full%20Report).pdf
24. Тодика Ю.М. Адміністративна
реформа в Україні в аспекті розвитку
конституційного процесу. Вісник Ака-
демії правових наук України. 2003.
№ 2 (33), 3 (34) URL: https://dspace.nlu.
edu.ua/bitstream/123456789/5787/1/
Toduka_224.pdf
