ПРАВОВІ ЗАСАДИ ВИКОРИСТАННЯ АЕРОФОТОЗЙОМКИ ДЛЯ ОХОРОНИ ОБ’ЄКТІВ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ В УКРАЇНІ
Анотація
Стаття є результатом реалізації другого етапу наукового проєкту «Правові та організаційні аспекти використання аерокосмічної зйомки для дослідження й охорони археологічної спадщини України», виконуваного в межах Програми НАН України «Гранти НАН України дослідницьким лабораторіям/групам молодих вчених НАН України для проведення досліджень за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки 2020-2021 рр.». Вона складається з двох змістовних блоків, перший з яких розкриває основні проблеми вітчизняної моделі моніторингу нерухомих об’єктів культурної спадщини. На прикладі конкретних проєктів розкривається доцільність проведення систематичного моніторингу нерухомих об’єктів культурної спадщини засобами аерофотозйомки. Обґрунтовується доцільність визначати періодичність обстеження залежно від критеріїв, які б визначали ризик завдання шкоди нерухомому об’єкту культурної спадщини. Друга частина дослідження ґрунтується на емпіричних даних, здобутих в результаті використання безпілотних літальних апаратів для обстеження Городища літописного Торчеська (с. Ольшаниця урочище Шаргород), а також аналізі зарубіжної практики використання даних аерфотоозйомки для охорони об’єктів культурної спадщини та правових засад такої діяльності. Як результат, було запропоновано внести зміни до вітчизняного законодавства, які б полегшили використання безпілотних літальних апаратів органами влади, до повноважень яких належить охорона об’єктів культурної спадщини, зокрема спростити за допомогою міжвідомчих договорів порядок отримання дозволів на використання дронів для цілей охорони культурної спадщини, а також імплементувати підходи держав-членів Європейського Союзу щодо обліку та ідентифікації приналежності дронів. Крім того, в статті пропонується зафіксувати форми та методи періодичного моніторингу нерухомих об’єктів культурної спадщини за рахунок збору даних засобами космо- та аерозйомки.
Посилання
2. Про затвердження положень про деякі центральні органи виконавчої влади у сфері культури та внесення змін до Положення про Міністерство культури, молоді та спорту України: Поста-
нова КМУ від 24 грудня 2019 р. № 1185. Урядовий кур’єр. 2020. № 37.
3. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки: Постанова КМУ від 5 серпня 2020 р. № 695. Урядовий кур’єр. 2020. № 156.
4. Пламеницька О. Охорона культурної спадщини потребує перезавантаження. КИЕВVЛАСТЬ. 12.08.2019.URL: https://kievvlast.com.ua/mind/ohorona-kulturnoi-spadshhini potrebueperezavantazhennya
5. Литвиненко О.М. Напрями вдосконалення правових та інституційних механізмів збереження культурної спадщини. Аналітична записка. Національний інститут стратегічних досліджень.
URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2020-04/kulturna-spadshchyna-1.pdf&
6. Поливач К.А. Формування системи моніторингу об’єктів культурної спадщини в Україні. Український географічний журнал. 2013. № 3. С. 57–63.
7. Гнера В.А. Археологічна аерофотозйомка за допомогою квадрокоптерів DJI PHANTOM (порівняльний аналіз). Питання історії науки і техніки. 2017.№ 4. С. 52–59.
8. Протокол № 9 засідання міської робочої групи з питань громадського бюджету м. Києва. 29.07.2021.URL: https://storage.kyivcity.gov.ua/kyiv.pb.org.ua/project-history/68308/
files/16279095307416_protokol-9.pdf
9. Протокол розбіжностей за результатами експертизи проєкту Громадського бюджету міста Києва на 2022 рік № 1300 «Сканування історичної архітектури»:https://storage.kyivcity.gov.ua/kyiv.pb.org.ua/project-history/66433/files/16221961729406_1300.pdf
10. Рішення від 22 грудня 2016 року № 787/1791 «Про затвердження Положення про громадський бюджет міста Києва зі змінами». URL: https://kmr.gov.ua/uk/provisions-public-budget
11. Про створення єдиної бази пам’яток культурної спадщини: Проєкт Рішення Київської міської ради.URL: https://kmr.gov.ua/sites/default/files/4182.pdf
12. Інформаційно-аналітична система «Майно», шар «Пам’ятки культурної спадщини». URL: https://gis.kyivcity.gov.ua/monuments/
13. Регламент – «Вікі любить пам’ятки». URL: wlm.org.ua.
14. Скарбошукачі активно руйнують літописне городище в селі Русанів Броварського району Київської області. Інститут археології НАН України. URL: https://iananu.org.ua/novini/rujnuvannya-pam-yatok/626-skarboshukachi-aktivno-rujnuyut-litopisnegorodishche-v-seli-rusaniv-brovarskogorajonu-kijivskoji-oblasti
15. Пограбування кургану на Вінничині. Інститут археології НАН України. URL: https://iananu.org.ua/novini/rujnuvannya-pam-yatok/694-pograbuvannya-kurganu-na-vinnichini
16. Про затвердження Порядку обліку об’єктів культурної спадщини: Наказ Міністерства культури України від 11.03.2013 р. № 158. Офіційний вісник України. 2013. № 29. Ст. 1011.
17. Про обстеження пам’яток археології. Пологівська міська рада Пологівського району Запорізької області.http://mradapology.gov.ua/news/2780-.html
18. Themistocleous K. The Use of UAVs for Cultural Heritage and Archaelogy. In: Hadjimitsis D. et al.
(eds). Remote Sensing for Archeology and Cultural Landscapes. Best Practice and Perspectives Across Europe and the Middle East. Springer. 2020. P. 241–269.https://doi.org/10.1007/978-3-030-10979-0_14
19. Гнера В.А. Аналіз використання дистанційно пілотованих літаючих апаратів у археологічних дослідженнях. Праці Центру пам’яткознавства.2014. Вип. 26. С. 17–25.
20. Гнера В.А. Практика застосування аерофотозйомки на пам’ятках археології. Київ і кияни. Матеріали щорічної науково-практичної конференції. Випуск 13. Київ. Інститут історії
України НАН України. 2021. С. 5–9.
21. Івакін В., Зоценко І. Перспективи використання супутникових знімків для моніторингу стану пам’яток культурної спадщини. Пам’яткознавчі студії: проблеми, практики, перспективи розвитку. 2020. Вип. 1. С. 301–308.
22. Інформація із офіційного сайту «Prozzoro». URL:https://prozorro.gov.ua/tender/
UA-2018-05-25-001445-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-02-008680-c
23. Здійснено моніторинг пам’ятки національного значення на території Недригайлівської ради. URL:https://nedrygaylivska-gromada.gov.ua/news/1620995923/
24. Guarding Machu Picchu. How Peru is using drones to protect its archeological treasures. SLATE. URL:
http://www.slate.com/articles/technology/future_tense/2015/08/how_peru_is_using_drones_to_protect_machu_picchu_and_other_archaeological.html
25. Greenwood F. Inside World’s largest drone archeology program. Pyramid in Peru torn down by developers. The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/ world/2013/jul/04/pyramid-peru-torndownel-paraiso
26. Greenwood F. Inside World’s largest drone archeology program. Drones and Aerial observation: new technologies for property rights, human rights, and global development. 2015. P. 79–85. URL:
http://www.rhinoresourcecenter.com/ pdf_files/143/1438073140.pdf
27. Малолітнева В., Гурова А. Правові засади використання даних дистанційного зондування землі як доказів у вітчизняному судочинстві для захисту об’єктів археологічної
спадщини. Юридичний вісник. 2020. № 6. С. 107–122.
28. Greenpeace sorry for Nazca lines stunt in Peru. BBC News. 2014. URL: https://www.bbc.com/news/scienceenvironment- 30422994
29. Держінспекція та Держслужба охорони культурної спадщини: що це і навіщо вони потрібні МКМС. Міністерство культури та інформаційної політики України. URL:https://mkip.gov.ua/news/3241.html
30. Світовий досвід правового регулювання використання безпілотників Інформаційна довідка Європейського інформаційного дослідницького центру. 19 с. URL:http://euinfocenter.rada.gov.ua/
uploads/documents/28939.pdf
31. Про затвердження Авіаційних правил України «Правила використання повітряного простору
України»: Наказ Державної авіаційної служби та Міністерства оборони України від 11.05.2018 № 430/210. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z1056-18?fbclid=IwAR1-W f L 9 5 H K M f n F Y K t S 1 c g J x p o E c -U O 1 e h J 4 T v i G 9 5 3 h Y -TFsMOsnoIVsKo#Text
32. Visiting Norway. CAA Norway. URL:https://luftfartstilsynet.no/en/drones/
new-eu-regulations/flying-in-norway/
33. UAS Remote Identification. URL:https://skybrary.aero/articles/uasremoteidentification
