Юридична природа поняття «послуга» та його співвідношення з поняттям «адміністративна послуга»
Ключові слова:
держава, обов’язки, послуги, публічні послуги, послуги економічного характеру, адміністративні послуги
Анотація
Відповідно до приписів статей 1, 3, 5 Конституції України діяльність органів виконавчої влади (їх службовців) полягає у виконанні обов’язків для забезпечення реалізації приватних та публічних інтересів, зокрема у здійсненні контролю за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт. Діяльність в сфері суспільного виробництва, виконання робіт та надання послуг є предметом господарського законодавства. Діяльність представницьких інституцій держави є предметом адміністративного права, її здійснення фінансується з публічних фондів, а тому ознака послуги відсутня.
Посилання
1. Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17 березня
2011 року № 3166-VI // Офіційний вісник
України, 2011. – № 27. – Ст. 1123.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Kуpc лекций / Г.В.
Атаманчук – М. : «Юридическая литература», 1997. – 400 с.
3. Про державну службу : Закон України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII [Із
змінами, станом на 08.07.2011] // Відомості Верховної Ради України, 1993. – №
52. – Ст. 490.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. – М. : «Омега-Л», 2004. – 301 с.
5. Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 року 254к/96-ВР [Із
змінами, станом на 01.02.2011] // Відомості Верховної Ради України, 1996. – №
30. – Ст. 141.
6. Панейко Ю.Л. Теоретичні основи
самоврядування / Ю.Л. Панейко. – К. :
«Літопис», 2000. – 196 с.
7. Адміністративно-процедурний кодекс України: проект поданий Кабінетом
Міністрів України; реєстр. № 2789 [Проект відкликано 11 березня 2010 року] //
Офіційний сайт Верховної Ради України
[Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://portal.rada.gov.ua:7777/pls/
zweb_n/webproc4_1?id=&pf3; Проект Адміністративно-процедурного кодексу України // Офіційний сайті Міністерства юстиції України [Електронний ресурс]. – Режим
доступу : http://www.minjust.gov.ua.
8. Гаращук В.М. Деякі проблемні
питання теорії та практики застосування адміністративного права в
Україні / В.М. Гаращук. – Кримський
юридичний вісник. Випуск 3 (7), 2009
[Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/
Kyuv/2009_3/08.pdf.
9. Юлдашев О. Потрібна реформа реформ і … совість людська / Юлдашев О.
// Дзеркало тижня, 2000. – № 32 (305) 12.
10. Щекин Д.М. О коммерциализации
деятельности российского государства //
Публичные услуги: правовое регулирование
(российский и зарубежный опыт) : сборник статей [под общ. ред. Е.В. Гриценко,
Н.А. Шевелевой]. – М. : «Волтерс Клувер»,
2007. – 256 с.
11. Костюков А.Н. Проблемы правового
регулирования публичных услуг в России /
А.Н. Костюков // Публичные услуги : правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) : сборник статей [под общ.
ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой]. – М. :
«Волтерс Клувер», 2007. – 256 с.
12 Старилов Ю.Н. Административное
право как средство разрушения «синдрома безправия» в современном правовом государстве / Ю.Н. Старилов // Журнал
российского права, 2005. – № 4. – С. 29–45.
13. Авер’янов В.Б. Проблеми поглиблення демократичних засад адміністративної реформи в Україні / В.Б. Авер’янов //
Державне будівництво та місцеве самоврядування Збірник наукових праць. Випуск 2. –
Харків : Видавництво «Право», 2002. – 130 с.
14. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і доповн.) /
Уклад. і гол. ред. В.Т. Бусел. – К. : Ірпінь :
ВТФ «Перун», 2005 – 1728 с.
15. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / [В.Б. Авер’янов, О.Ф. Андрійко, Ю.П.
Битяк та ін.] ; за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : «Факт», 2003. – 384 с.
16. Коліушко І.Б. Виконавча влада та
проблеми адміністративної реформи в
Україні : монографія / І.Б. Коліушко. – К.
: Факт, 2002. – 260 с.
17. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і доповн.) /
Уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел. – К. : Ірпінь
: ВТФ «Перун», 2005. – 1728 с.
18. Большой толковый словарь русского
языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. –
СПб. : «Норинт», 2000. – 1536 с.
19. Цивільний кодекс України : Закон
України від 16 січня 2003 року № 435-IV
[Із змінами, станом на 17.03.2011] // Інформаційний бюлетень НКРЕ, 2003. – № 7.
20. Про захист прав споживачів : Закон
Української Радянської Соціалістичної Республіки від 12 травня 1991 року № 1023-
XII [Із змінами, станом на 08.07.2011] //
Відомості Верховної Ради УРСР, 1991. – №
30. – Ст. 379.
21. Курило В.І. Господарське законодавство : Навчальний посібник / В.І. Курило, О.П. Світличний. – К. : «Ірідіум»,
2009. – 360 с.
22. Об услугах на внутреннем рынке:
Директива Европейского Парламента и
Совета Европейского Союза № 2006/123/
от 12 декабря 2006 года // Офіційний
сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://
zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.
cgi?nreg=994_906.
23. Договір про заснування Європейської Спільноти: Прийнято Європейським
економiчним спiвтовариством 25 березня
1957 року // Конституційні акти Європейського Союзу .Частина I / Упорядник
Г. Друзенко, за загальною редакцією Т.
Качки. – К .: Видавництво «Юстініан»,
2005. – 512 с.
24. Генеральна угода про торгівлю послугами: Прийнято Світовою організацією
торгівлі 15 квітня 1994 року // Офіційний
вісник України, 2010. – № 84. – Ст. 2989.
25. Хартия экономических прав и обязанностей государств: Принята резолюцией 3281 (XXIX) Генеральной Ассамблеей
ООН 12 декабря 1974 года // Сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
www.un.org/ru/documents/decl_conv/
conventions/rights_and_duties.shtml.
26. Європейська соціальна хартія: Прийнято Радою Європи 3 травня 1996 року ETS
№ 163 (Страсбург) ; Хартія соціального забезпечення: Прийнято Організацією Об’єднаних Націй 15 лютого 1982 року (Гавана)
// Офіційний вісник України, 2006. – №
40. – Ст. 2660 // А. Коваленко, Є. Демчук,
О. Молчановський Windows-версія інформаційно-пошукової системи по законодавству
«ПРАВО». Версія «ПРОФ». – К. : Інформаційно-аналітичний центр «БІТ», 2008-2012.
– Систем. вимоги : Windows 95/98/МЕ//
NT4/2000/XP.
27. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении / Халфина Р.О. – М. : Юридическая литература, 1974. – 351 с.
28. Рішення Конституційного Суду
України від 16 квітня 2008 року №
6-рп/2008 у справі про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої статті 5, статті 69, частини другої статті
72, статті 74, частини другої статті 94,
частини першої статті 156 Конституції
України (справа про прийняття Конституції та законів України на референдумі)
// Офіційний вісник України, 2008. – №
32. – Ст. 1056.
2011 року № 3166-VI // Офіційний вісник
України, 2011. – № 27. – Ст. 1123.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Kуpc лекций / Г.В.
Атаманчук – М. : «Юридическая литература», 1997. – 400 с.
3. Про державну службу : Закон України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII [Із
змінами, станом на 08.07.2011] // Відомості Верховної Ради України, 1993. – №
52. – Ст. 490.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. – М. : «Омега-Л», 2004. – 301 с.
5. Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 року 254к/96-ВР [Із
змінами, станом на 01.02.2011] // Відомості Верховної Ради України, 1996. – №
30. – Ст. 141.
6. Панейко Ю.Л. Теоретичні основи
самоврядування / Ю.Л. Панейко. – К. :
«Літопис», 2000. – 196 с.
7. Адміністративно-процедурний кодекс України: проект поданий Кабінетом
Міністрів України; реєстр. № 2789 [Проект відкликано 11 березня 2010 року] //
Офіційний сайт Верховної Ради України
[Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://portal.rada.gov.ua:7777/pls/
zweb_n/webproc4_1?id=&pf3; Проект Адміністративно-процедурного кодексу України // Офіційний сайті Міністерства юстиції України [Електронний ресурс]. – Режим
доступу : http://www.minjust.gov.ua.
8. Гаращук В.М. Деякі проблемні
питання теорії та практики застосування адміністративного права в
Україні / В.М. Гаращук. – Кримський
юридичний вісник. Випуск 3 (7), 2009
[Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/
Kyuv/2009_3/08.pdf.
9. Юлдашев О. Потрібна реформа реформ і … совість людська / Юлдашев О.
// Дзеркало тижня, 2000. – № 32 (305) 12.
10. Щекин Д.М. О коммерциализации
деятельности российского государства //
Публичные услуги: правовое регулирование
(российский и зарубежный опыт) : сборник статей [под общ. ред. Е.В. Гриценко,
Н.А. Шевелевой]. – М. : «Волтерс Клувер»,
2007. – 256 с.
11. Костюков А.Н. Проблемы правового
регулирования публичных услуг в России /
А.Н. Костюков // Публичные услуги : правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) : сборник статей [под общ.
ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой]. – М. :
«Волтерс Клувер», 2007. – 256 с.
12 Старилов Ю.Н. Административное
право как средство разрушения «синдрома безправия» в современном правовом государстве / Ю.Н. Старилов // Журнал
российского права, 2005. – № 4. – С. 29–45.
13. Авер’янов В.Б. Проблеми поглиблення демократичних засад адміністративної реформи в Україні / В.Б. Авер’янов //
Державне будівництво та місцеве самоврядування Збірник наукових праць. Випуск 2. –
Харків : Видавництво «Право», 2002. – 130 с.
14. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і доповн.) /
Уклад. і гол. ред. В.Т. Бусел. – К. : Ірпінь :
ВТФ «Перун», 2005 – 1728 с.
15. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / [В.Б. Авер’янов, О.Ф. Андрійко, Ю.П.
Битяк та ін.] ; за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : «Факт», 2003. – 384 с.
16. Коліушко І.Б. Виконавча влада та
проблеми адміністративної реформи в
Україні : монографія / І.Б. Коліушко. – К.
: Факт, 2002. – 260 с.
17. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і доповн.) /
Уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел. – К. : Ірпінь
: ВТФ «Перун», 2005. – 1728 с.
18. Большой толковый словарь русского
языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. –
СПб. : «Норинт», 2000. – 1536 с.
19. Цивільний кодекс України : Закон
України від 16 січня 2003 року № 435-IV
[Із змінами, станом на 17.03.2011] // Інформаційний бюлетень НКРЕ, 2003. – № 7.
20. Про захист прав споживачів : Закон
Української Радянської Соціалістичної Республіки від 12 травня 1991 року № 1023-
XII [Із змінами, станом на 08.07.2011] //
Відомості Верховної Ради УРСР, 1991. – №
30. – Ст. 379.
21. Курило В.І. Господарське законодавство : Навчальний посібник / В.І. Курило, О.П. Світличний. – К. : «Ірідіум»,
2009. – 360 с.
22. Об услугах на внутреннем рынке:
Директива Европейского Парламента и
Совета Европейского Союза № 2006/123/
от 12 декабря 2006 года // Офіційний
сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://
zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.
cgi?nreg=994_906.
23. Договір про заснування Європейської Спільноти: Прийнято Європейським
економiчним спiвтовариством 25 березня
1957 року // Конституційні акти Європейського Союзу .Частина I / Упорядник
Г. Друзенко, за загальною редакцією Т.
Качки. – К .: Видавництво «Юстініан»,
2005. – 512 с.
24. Генеральна угода про торгівлю послугами: Прийнято Світовою організацією
торгівлі 15 квітня 1994 року // Офіційний
вісник України, 2010. – № 84. – Ст. 2989.
25. Хартия экономических прав и обязанностей государств: Принята резолюцией 3281 (XXIX) Генеральной Ассамблеей
ООН 12 декабря 1974 года // Сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
www.un.org/ru/documents/decl_conv/
conventions/rights_and_duties.shtml.
26. Європейська соціальна хартія: Прийнято Радою Європи 3 травня 1996 року ETS
№ 163 (Страсбург) ; Хартія соціального забезпечення: Прийнято Організацією Об’єднаних Націй 15 лютого 1982 року (Гавана)
// Офіційний вісник України, 2006. – №
40. – Ст. 2660 // А. Коваленко, Є. Демчук,
О. Молчановський Windows-версія інформаційно-пошукової системи по законодавству
«ПРАВО». Версія «ПРОФ». – К. : Інформаційно-аналітичний центр «БІТ», 2008-2012.
– Систем. вимоги : Windows 95/98/МЕ//
NT4/2000/XP.
27. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении / Халфина Р.О. – М. : Юридическая литература, 1974. – 351 с.
28. Рішення Конституційного Суду
України від 16 квітня 2008 року №
6-рп/2008 у справі про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої статті 5, статті 69, частини другої статті
72, статті 74, частини другої статті 94,
частини першої статті 156 Конституції
України (справа про прийняття Конституції та законів України на референдумі)
// Офіційний вісник України, 2008. – №
32. – Ст. 1056.
